2019非法采砂入刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《治安處罰法》第三十五條，非法采砂，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

非法采砂治安處罰法的內(nèi)容：

根據(jù)《治安處罰法》第三十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

1，盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的；

2，在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；

3，在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

4，在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過(guò)道的。

非法采砂屬于行為犯。不是以量來(lái)定罪。根據(jù)《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

近年來(lái)，建筑市場(chǎng)對(duì)砂石需求旺盛，受利益驅(qū)使，長(zhǎng)江流域非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。河砂是保持河床穩(wěn)定和水流動(dòng)態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護(hù)層，在河道非法采砂，破壞河床結(jié)構(gòu)和水流動(dòng)態(tài)平衡，掏空防洪工程基礎(chǔ)，使堤防控水能力下降，影響防洪安全。非法采砂行為還改變局部河段泥沙輸移的平衡，影響河勢(shì)穩(wěn)定，導(dǎo)致廢棄物、污染物隨意排放，擾動(dòng)底泥引發(fā)重金屬污染，危害飲水安全，破壞長(zhǎng)江漁業(yè)資源生存繁衍環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，對(duì)未取得河道采砂許可證非法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪追究刑事責(zé)任。

（二）要合理確定非法采砂的價(jià)值。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。河砂是一種短期內(nèi)不可再生資源，具有財(cái)產(chǎn)屬性，天然河砂資源迅速減少，價(jià)格持續(xù)上漲。實(shí)踐中，對(duì)非法采砂價(jià)值難以認(rèn)定的，可由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。江砂存在出水價(jià)、抵岸價(jià)、離岸后市場(chǎng)銷售價(jià)等不同價(jià)格，以及因運(yùn)輸、銷售地點(diǎn)的遠(yuǎn)近等因素導(dǎo)致價(jià)格差距較大的情況。對(duì)此，應(yīng)從采砂工作原理、盜采運(yùn)作模式入手，合理確定價(jià)格認(rèn)定節(jié)點(diǎn)。對(duì)于采運(yùn)雙方未事前通謀，在采砂現(xiàn)場(chǎng)予以銷售的，應(yīng)以出水價(jià)格認(rèn)定；對(duì)于采運(yùn)一體實(shí)施犯罪，非法采砂后運(yùn)至市場(chǎng)被砂商收購(gòu)的，應(yīng)以抵岸價(jià)格認(rèn)定，銷售地點(diǎn)難以確定的，一般應(yīng)以較近的抵岸地為價(jià)格認(rèn)定節(jié)點(diǎn)。

（三）要準(zhǔn)確認(rèn)定受雇傭人員的責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過(guò)處罰的除外。實(shí)踐中，對(duì)非法采砂活動(dòng)中受雇傭人員的責(zé)任認(rèn)定，除結(jié)合其參與利潤(rùn)分成、領(lǐng)取高額固定工資或者曾因非法采砂行為受過(guò)處罰外，還應(yīng)參考其在整個(gè)犯罪中所起作用大小和主觀過(guò)錯(cuò)，從以下幾個(gè)方面綜合分析評(píng)價(jià)：

（1）是否明知他人未取得采砂許可，仍為其提供開采、裝卸、運(yùn)輸、銷售等幫助行為；

（2）是否聽(tīng)命于雇主，是否具有一定自主管理職責(zé)；

（3）是否多次逃避檢查或者采取通風(fēng)報(bào)信等方式幫助逃避檢查。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)構(gòu)成共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，確保不枉不縱。

當(dāng)前，高額的利潤(rùn)誘發(fā)非法采砂抬頭，尤其是在河道砂石資源豐富的長(zhǎng)江流域等，非法采砂猖獗，屢禁不止，部分不法團(tuán)伙盜采砂石量巨大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重不良影響，也使得國(guó)家資源遭受重大流失。曾經(jīng)非法采砂處罰錢款還不如一晚上盜采砂石的利潤(rùn)，如此懲罰力度實(shí)際上相當(dāng)于“助長(zhǎng)”非法采砂！

近年來(lái)，非法采砂引起國(guó)家層面的重視，自2002年開始國(guó)家相繼出臺(tái)一系列法律法規(guī)主要以行政處罰的手段予以規(guī)制，相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施多年后，非法采砂行為仍然屢禁不止。2015年最高法、最高檢針對(duì)“非法采砂入刑”提出相關(guān)司法解釋（征求意見(jiàn)稿），2016年12月1日正式出臺(tái)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

日前，最高檢發(fā)布非法采砂典型案例，將標(biāo)志著我國(guó)非法采砂入刑正進(jìn)入全面實(shí)施階段。打擊非法采砂不僅是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家資源免受損失。對(duì)于砂石行業(yè)來(lái)說(shuō)，非法采砂和巨量砂石料來(lái)源不明有密切關(guān)系，不明來(lái)源的砂石料還將使得建筑質(zhì)量無(wú)法得到保障。保障“每一粒”砂石都可溯源已經(jīng)成為我國(guó)砂石行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是保障建筑工程質(zhì)量安全的必然選擇！

非法采砂立案標(biāo)準(zhǔn)：

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；

(二)在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；

(三)二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

(四)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

未取得采礦許可證擅自采礦的，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在五萬(wàn)至 十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，早上嚴(yán)重破壞價(jià)值在三十萬(wàn)至五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》

第六十八條　[非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在五萬(wàn)至 十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無(wú)采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

第六十九條　[破壞性采礦案（刑法第三百四十三條第二款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，價(jià)值在三十萬(wàn)至五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的價(jià)值數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”2019非法采砂入刑標(biāo)準(zhǔn)“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。