遇到建筑工人惡意討薪怎么辦

“惡意討薪”事件的表現(xiàn)形式關(guān)于“惡意討薪”的定義，目前沒有查到有明確的法律定義。但不少地方政府為有效管理“惡意討薪”事件，出臺了大量的政策文件進行規(guī)范。南寧市建委、公安局和勞動保障局曾于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁建設領域惡意討薪行為的通告》，規(guī)定建設領域“惡意追討”的行為表現(xiàn)為以下形式：

1.違反社會治安管理規(guī)定，采取拉橫幅、堵塞道路、阻礙交通、封鎖出入口等方式，造成嚴重影響的;

2.采取爬樓、爬吊塔、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場等方式，妨礙正常施工現(xiàn)場管理、辦公秩序，造成嚴重損失的;

3.采取敲詐、勒索、脅迫索取建設領域工程款、材料款、勞務款或農(nóng)民工工資等方式，涉嫌欺詐或以合同糾紛為由蓄意鬧事的;

4. 組織農(nóng)民工或非施工現(xiàn)場人員參加聚集或鬧事的，如圍堵國家機關(guān)，沖擊辦公區(qū)域等;

5.不服從政府部門管理，威脅相關(guān)政府工作人員人身安全等嚴重影響政府有關(guān)部門調(diào)處的。

珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、珠海市人力資源和社會保障局于2017年2月聯(lián)合發(fā)布的《珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金和支付專戶管理辦法》第二十二條規(guī)定“發(fā)生勞資糾紛時，對沒有考勤記錄且未能提供其他證明料材的工資訴求，人力資源和社會保障部門將不予支持。對惡意討薪的人員，由公安機關(guān)依法查處”，為當?shù)靥幚韾阂庥懶绞录峁┝艘罁?jù)。

“惡意討薪”行為可能承擔刑事責任或行政責任

(一)我國刑法已經(jīng)把惡意欠薪的行為入刑，但對惡意討薪的行為并沒有直接的罪名規(guī)定。結(jié)合目前的司法實踐來說，涉及的罪名有：

1. 詐騙罪。詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。根據(jù)2010年11月24日最高人民檢察院第十一屆監(jiān)察委員會第49次會議通過最新司法解釋，詐騙罪的數(shù)額較大，以三千元至一萬元以上為起點。

在大連市曾出現(xiàn)過一名勞務班主擅自改了自己名下17名工人的工資，通過增加工時和上調(diào)工時工資的方式，虛報4萬元，被大連警方以詐騙罪批捕，但由于屬于犯罪未遂，依照《治安管理處罰法》，從輕處罰，被行政拘留10天。結(jié)合我們上面提到的處理思路中，勞動監(jiān)察部門要求提供的資料如果在后續(xù)的查證中被證明造假，則都可以作為詐騙罪的證據(jù)使用。

2.尋釁滋事罪。尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式規(guī)定為四種：①隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;②追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的;③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的;④在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

在蘇州曾經(jīng)發(fā)生過一起裝修工程款糾紛，裝修公司的老板因不滿結(jié)算金額向法院起訴，在法院審理期間找專門的討債公司，以日薪300元雇傭十余名艾滋病病人通過堵門、堵車的方式惡意討要欠款，嚴重擾亂該單位秩序。后該老板被公安機關(guān)以涉嫌尋釁滋事刑事拘留。

3. 敲詐勒索罪。敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對被害人使用恐嚇、威脅或要挾的方法，非法占用被害人公私財物的行為。該罪名是“惡意討薪”行為被認定比較多的。

遇到建筑工人惡意討薪怎么辦

如在廣州周邊的一些地方，有零散的6、7人的團伙，專門在建筑工地上找短期的零工，因為涉及到的勞務費金額較小，項目方一般都采取手寫合同的方式，這些團伙利用了這個漏洞，在勞務金額的部分故意空出比較大的空間，等幾天的活干完后，通過在手寫的合同金額后面加“0”的方式，增大勞務金額，如把原本的五千的報酬改為五萬，如果不給就在工地上鬧事，這些團伙多是老鄉(xiāng)，互相勾結(jié)，一個鬧事剩余的全部都來幫忙，很多項目方都息事寧人，給錢了事，這些團伙流竄作案，影響特別惡劣，后被公安機關(guān)以“敲詐勒索罪”刑事拘留。

再如發(fā)生在吉林松原的案子，嫌疑人利用農(nóng)民工身份“惡意討薪”敲詐勒索企業(yè)，使用虛假工作考勤表虛報工資，通過干擾企業(yè)正常工作秩序、上訪、在網(wǎng)絡上造謠等手段，向松原市飛達集團敲詐勒索69萬元的“人工費”，和實際結(jié)算的金額相差一倍。按照他們提供的材料，施工期48天，一個做飯的工人50天工資高達15500元，日工資310元。這個標準對于東北的三四線城市來說，高的離譜。

(二)行政責任對行為不是特別嚴重，擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序但不構(gòu)成犯罪的，可以根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處以行政拘留、罰款等處罰。該法第二十三條規(guī)定：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

1.擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的;

2.擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;

3.擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

4.非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;5.破壞依法進行的選舉秩序的。

遇到建筑工人惡意討薪怎么辦？請看真實案情：

只有小學文化程度的劉某某，是東部某省一個相對落后山村的農(nóng)民。成年后，他靠常年在外打工維持家人的生活，由于他常年從事鋼筋工作，掌握了“扎鋼筋”的技能。2012年4月初的一天，正在某市打工的劉某某和妻子接到老鄉(xiāng)童某的電話，說徐州某工地需要鋼筋工，讓他到徐州來。劉某某和妻子一道來到南京，與童某召集的另外20多人，一起乘坐火車到了徐州。當天晚上到達徐州后，他們就被接到了工地。

第二天，“包工頭”安排他們做“扎鋼筋”的活。這時，劉某某發(fā)現(xiàn)，這20多人僅有少數(shù)人會做“扎鋼筋”，其他人似乎從來沒干過這個活，而且懶懶散散，沒有幾個人好好干活。就這樣在工地干了兩三天后，“包工頭”讓他們走人。一聽說“包工頭”要他們走人，這些人在工地上大聲吵嚷，并沖到“包工頭”辦公室要求賠償誤工費。“包工頭”被他們的氣焰所嚇倒，最后只好拿錢消災。拿到錢后，童某分給劉某某和其他20多人每人1000元。過了幾天，劉某某又跟隨另一個老鄉(xiāng)郭某到常州某工地打工，他們?nèi)绶ㄅ谥疲破裙さ乩习迥缅X賠償誤工費。這一次劉某某分到了750元。常州“打工”結(jié)束后，他跟隨郭某來到南京。

在南京某建筑工地，他們故伎重演，但這次招工老板沒有“花錢銷災”，而選擇了報警。報警后，當?shù)毓矙C關(guān)經(jīng)查實，以尋釁滋事罪將劉某某等人抓捕，某區(qū)人民檢察院以劉某某等人涉嫌尋釁滋事罪起訴至某區(qū)人民法院，人民法院經(jīng)審理判處劉某某等17人一年二個月到二年半不等的有期徒刑。

專業(yè)律師評析

所謂“惡意討薪”，是指包工頭串通部分農(nóng)民工，偽造證據(jù)，虛報、冒領工資，或者煽動農(nóng)民工采取激進手段要挾、勒索，超額索賠以獲取非法利益的行為。春節(jié)將至，建筑業(yè)進入工程款和農(nóng)民工工資支付高峰期。農(nóng)民工返鄉(xiāng)前要拿回自己辛辛苦苦掙的血汗錢，心情可以理解，但是討薪必須理性合法、必須注意“靠證據(jù)說話”。

根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系事項的通知》(原勞社部發(fā)【2005】12號)規(guī)定，在用人單位未與勞動者簽訂勞動合同時，認定雙方存在勞動關(guān)系可參照下列憑證：包括工資支付憑證或記錄、用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”等能夠證明身份的文件、考勤記錄等。

因而農(nóng)民工只要在工作中注意收集保留上述證據(jù)，在工資支付發(fā)生爭議時，勞動保障行政部門就會助其依法維權(quán)、討回欠薪。我國司法機關(guān)近年不斷完善農(nóng)民工維權(quán)機制，對施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資，或者以討要工資為名指使農(nóng)民工惡意討薪的行為，都是嚴懲不貸的。

如本案中的劉某某等人打著農(nóng)民工討薪的旗號惡意討薪，得到了應有的法律制裁。目前在建設行業(yè)還有許多承建單位延續(xù)著幾十年來的傳統(tǒng)觀念，靠感情和所謂的信譽，口頭與承攬方或雇用方訂立勞動協(xié)議，一旦發(fā)生了糾紛，缺少必要的法律依據(jù)維權(quán)，這也給一些專門打著農(nóng)民工討薪旗號的人員提供了可乘之機，希望相關(guān)建設企業(yè)能夠規(guī)范勞務規(guī)程，在今后的經(jīng)營過程中，與承建方或雇用方訂立正規(guī)的合同，以便發(fā)生分歧、爭執(zhí)能有據(jù)可依，避免不必要的損失。

遇到建筑工人惡意討薪怎么辦

當出現(xiàn)惡意討薪情況時，可以依法向公安機關(guān)提起控告，公安機關(guān)可以根據(jù)具體情節(jié)追究相關(guān)法律責任。公安立案偵查，可以依照敲詐勒索罪或?qū)め呑淌伦镒肪科浞韶熑巍Ｇ迷p勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的;

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的; (四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。 糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國刑法》第二百七十四條

【敲詐勒索罪】敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

《中華人民共和國刑法》第二百九十三條

【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的; (二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的; (三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的; (四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。 糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

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